Органическое сельское хозяйствоКомиссия по законопроектной деятельности Российской Федерации одобрила законопроект об органическом сельском хозяйстве.

Об этом говорится на Правительства Российской Федерации. Главная задача законопроекта – формирование правовых баз регулировки взаимоотношений в сфере производства органической продукции в части продукции растительного, животного, микробного происхождения, а также аквакультуры.

Вводятся определения «органическая продукция», «производство органической продукции» и «производители органической продукции». Учитывается добровольное подтверждение соответствия органической продукции документам, разрабатываемым и используемым в государственной системе стандартизации, а кроме того  общеправительственного реестра изготовителей органической продукции.

Проект федерального закона «О производстве органической продукции» (далее – законопроект) подготовлен Минсельхозом во исполнение поручения Президента России по итогам встречи с представителями деловых кругов Ярославской области 25 апреля 2017 года (№Пр-937 от 13 мая 2017 года, подпункт «а» пункта 1). Этому предшествовала значительная  круга заинтересованных сторон.

Разработка законопроекта началась еще в 2002 году.  законопроект обсуждался, дорабатывался. В составлении закона участвовали представители реального сектора, федеральные и региональные органы власти, ученые, эксперты, общественные организации. Разработано девять различных версий законопроекта. Ежегодно, начиная с 2013 года, только Союзом органического земледелия,  в рамках событий различного масштаба вносилось более 10 коллегиальных резолюций, в которых был раздел о необходимости принятия законопроекта об органическом сельском хозяйстве.

Закон – значимый этап в формировании органического сельского хозяйства в РФ, полагают в Союзе органического земледелия. Закон стал плодом деятельности всех заинтересованных сторон, включая журналистов, которые серьезно и ярко освещают данную тему, донося мнения участников дискуссий до населения.

«Мы очень надеемся, что закон будет принят с учетом всех пожеланий и предложений участников рынка. Недавно мы передали Минсельхозу РФ очередные предложения от реального сектора. Благодаря действию закона наши потребители, в первую очередь дети, получат качественную здоровую пищу. Принятие закона с учетом требований основных стран потребителей органической продукции, даст возможность малым и средним сельхозпроизводителям экспорта в эти страны. Сейчас в России не более 70 сертифицированных производителей органической продукции, это очень мало. Мы прогнозируем рост их количества после принятия законопроекта в 15 раз в ближайшее время», — сказал Председатель Правления Союза органического земледелия Сергей Коршунов.

В наше время органическое сельское хозяйство используется во многих странах. Передовыми странами по производству органической продукции считаются Западная Европа и Северная Америка. Международный рынок органической продукции составляет 80 млрд. долларов США и, по расчетам аналитиков, будет расти на 15% ежегодно. Главный подавляющий фактор развития органического сельского хозяйства в мире – недостаток оптимальных земельных ресурсов. Органическое сельское хозяйство практикуется в 179 странах, из них в 87 странах функционируют  законы в этой области. В постсоветском пространстве законы об органическом сельском хозяйстве в Казахстане, Молдове, Армении, Грузии. В России региональные законы об органическом сельском хозяйстве приняты в Ульяновской области, Воронежской области и Краснодарском крае.

По данным Союза органического земледелия, рынок органических продуктов РФ равен 120 млн. долларов США, 2% сельхозземель (246 тыс га) сертифицированы как органические по международным стандартам. Более 90% сертифицированной органической продукции в РФ – импортная. Экономически успешны российские органические экспортеры — наценка на продукцию примерно 30-100%. Потребность на российское органическое зерно и бобовые культуры в несколько раз превышают предложения, продукции не достаточно. Заявки поступают из Нидерландов, Италии, Германии, Франции, Канады. На отечественном рынке прибыль получают изготовители органической продукции, сумевшие нормализовать производство полного цикла, в том числе переработку продукта. Отличие в маржинальности по сравнению с классическим продуктом вплоть до 80%.

Изготовление органической (эко) продукции потребует отдельного законодательного регулирования, так как технологические процессы, используемые , значительно различаются с технологиями,  в аграрном хозяйстве.

На текущий период рынок органической продукции в РФ функционирует спонтанно. Отсутствуют законодательно закреплённые аппарат  органической продукции, система контроля её соответствия установленным требованиям. Невзирая на то, что принято три Национальных стандарта в данной области, законодательно не установлено, какой продукт нужно считать органическим. Отсутствие нормативного правового регулирования в области органического сельского хозяйства не позволяет РФ являться полноправным конкурентом на международном рынке такой продукции, а изнутри страны дает лазейку бесчестным изготовителям вводить в заблуждение покупателей. В торговых центрах, по данным Союза органического земледелия, не больше 2-ух% , помеченного как органический, .

В законопроекте установлены основы  органической продукции, возможности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством России в области производства органической продукции, полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области производства.

Предусматривается добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, которые учитывают принципы производства органической продукции, устанавливаемые законопроектом. Добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции будет осуществляться органами по сертификации, аккредитованными в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Законопроектом кроме того, учитывается формирование единого государственного реестра изготовителей органической продукции (далее – реестр изготовителей), который будет содержать сведения о изготовителях и видах ими органической продукции. Реестр изготовителей создаётся для бесплатного информирования покупателей, реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в других закрепленных федеральными законами целях. Реестр изготовителей будет вести федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством России в области изготовления органической продукции.

Гос.поддержка включённым в реестр изготовителям органической продукции будет оказываться в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства». Законопроектом формируются  к использованию графического изображения (знака) органической продукции.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.